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行业动态
积极推进实施321工程 促进全市民爆行业高质量发展
时间:2020-06-02 14:28来源:未知作者:管理员点击:
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——在2020年全市民爆行业安全工作视频会上的讲话

 

重庆市经济信息委党组成员、总工程师   

202057日)

同志们:

今年全市民爆行业安全生产工作会议,第一次以视频会议形式召开,打破了以往现场开会的方式,意义非同寻常。当前,智能化、信息化正在全球飞速发展。民爆作为高危特殊行业,安全发展是企业永恒的追求。通过实施企业智能化改造、加强企业信息化建设,可加速智能制造和信息化的推广应用,对提高企业本质安全水平,促进全市民爆行业高质量发展至关重要。刚才,应急管理处(民爆处)总结回顾了2019年全市民爆行业安全生产工作,市民爆协会、顺安、易普力、渝物和广联公司分别作了交流发言,其中的亮点和做法,对区县经信委安全监管和企业安全发展具有学习和借鉴作用。比如市民爆行业协会介绍的企业安全责任保险事宜,国家和市里有要求,行业和企业发展有需要,虽然短期看需要企业资金的投入,但从长远来看这是对企业和社会双赢的事情,希望企业们能够积极地参与。另外,几家企业的介绍可谓亮点纷呈。顺安公司的整体搬迁改造项目为全市民爆企业智能化改造起了示范引领作用;易普力公司积极布局国内国际市场,企业“走出去”战略做得有声有色;渝物公司在民爆物品流向管控信息化建设方面走在了全市的前列;广联公司信息系统改造升级的实施,将极大地提高全市民爆库房信息化、智能化的建设水平。

总的来讲,2019年,在各区县经信委和民爆企业的共同努力下,全市民爆行业安全生产形势稳定向好,多年来未发生一起生产安全事故。在此,对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,更要清醒认识工作中存在的问题和短板,统一思想认识,形成工作合力,增强工作的紧迫感、使命感和责任感。2020年,全市民爆行业要实施321工程(3就是三个目标:不出事、不死人、可持续;2就是两个工程:企业智能制造工程和“走出去”工程;1就是一项建设:企业安全文化建设),通过321工程的实施,努力提升企业本质化安全水平,实现可持续发展。同时,要强化部门安全监管,落实企业安全主体责任,通过开展民爆行业安全生产专项整治行动,加强安全隐患排查整治,促进企业安全生产,实现全市民爆行业高质量发展。

关于2020年全市民爆行业安全生产工作,我讲五点意见。

一、提高政治站位,层层压实安全责任

安全生产是事关企业发展和员工生命悠关的大事,全市民爆行业务必高度重视。习近平总书记十分重视安全生产工作。近日就安全生产作出重要指示:当前,全国正在复工复产,要加强安全生产监管,分区分类加强安全监管执法,强化企业主体责任落实,牢牢守住安全生产底线,切实维护人民群众生命财产安全。习近平强调,生命重于泰山。要树牢安全发展理念,针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。今年全国和全市将在一些重点行业(领域)开展安全生产专项整治三年行动,民爆行业要按照工信部430日印发的《民爆行业安全生产专项整治三年行动工作方案》的要求抓好专项整治行动。民爆行业作为高危行业,必须牢固树立安全发展理念,时刻把安全放在首位,宁可百日紧,不可一日松。着力找差距、补短板、上水平,着力解决影响安全的突出问题,努力推动全市民爆行业治理体系和治理能力现代化。市经信委将认真履行行业安全监管职责,请各区县经信委落实好属地监管职责,各民爆企业压实安全生产主体责任,确保安全生产责任体系具体到人,明确到岗,落实到位。通过层层传导压力,层层压实责任,切实筑牢委系统“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系,形成安全生产“齐抓共管”的工作合力。

二、加强隐患排查,筑牢安全生产防线

认真开展行业安全生产专项整治行动,从根本上消除民爆行业安全生产事故隐患,有效遏制重特大事故发生。

一要加强安全监管。市经信委在落实行业安全监管中,要在改进行业安全管理方法、构建企业安全生产长效机制、推进企业安全生产标准化达标、夯实行业安全风险管控和隐患排查治理双重预防基础、严格规范执法等方面加大工作力度;各区县经信委在落实属地安全监管中,要加强人才队伍建设,积极探索引入第三方专业服务机构、聘请行业专家参与安全检查等方式,提升安全监管的工作效能。在开展安全生产专项整治三年行动工作中,市区(县)两级经信委要加强工作部署和检查指导,督促各民爆企业抓好落实。企业要以目标为导向,以问题为抓手,制定工作方案,细化工作内容,建立责任清单,实施清单化管理,同时要引入工作倒逼机制,不折不扣地完成专项整治年度工作任务。

二要落实企业主体责任。一是健全企业风险防控机制。科学判定安全风险、严格管控安全风险、明确告知安全风险、及时报告安全风险;二是完善企业隐患排查治理体系。包括健全隐患排查治理制度、严密开展隐患排查、及时实施隐患治理等。要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查治理。要建立健全企业“日周月”安全隐患排查制度,对排查出的安全隐患,应制定并实施隐患治理方案,落实责任、分类管理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现隐患排查治理闭环管理;三是整治解决企业中存在的问题。今年全国民爆企业要重点整治解决6大类54个问题,全市民爆企业要举一反三,抓好整治。这些问题包括综合性安全管理方面存在的7个问题、工业炸药生产线(含现场混装工业炸药生产系统)管理方面存在的15个问题、工业炸药制品生产线管理方面存在的11个问题、工业雷管生产线管理方面存在的13个问题、工业索类生产线管理方面存在的3个问题和民用爆炸物品储存管理方面存在的5个问题。同时,各区县经信委和企业要进一步做好前段时期安全隐患排查整治专项行动中有关问题的整改工作。

三、实施智能制造,提升本质安全水平

智能制造是新一轮科技革命和产业变革的核心内容,是我国制造业转型升级的重要方向。随着现代信息技术的发展,“互联网+”、大数据、区块链、人工智能等新技术不断涌现,安全管理工作必须主动顺应发展趋势,积极运用信息技术,加强企业安全管理信息化建设,强化互联互通和信息共享,加强重大危险源和隐患监测监控、预测预警,运用现代管理方式提升安全工作效能。民爆行业是工信部推广智能制造的重点行业之一,要按照工信部《民爆行业高质量发展的意见》等政策,积极研究民爆行业智能制造发展路线图,建立民爆行业智能制造标准体系,通过大力发展现场混装炸药、数码电子雷管和推进民爆科研、生产、爆破服务一体化,加快产品结构调整、生产线关键工序和核心设备的智能化改造,构建以安全为核心的生产管控系统;要鼓励智能制造技术、工艺、设备研发,加大推广应用力度,加快智能化改造。特别要针对民爆高危行业特点,加快推进实施“机器换人”战略,按照“整体设计,整体规划,分步实施”工作思路,从企业生产技术工艺流程中最危险、最关键的环节先做,逐步向其它环节延伸,实现危险作业的少人化、无人化,最终实现民爆企业智能制造全覆盖,努力提升企业本质安全水平。2020年全市拟推动实施1250个智能化改造项目、新建100个数字化车间和10个智能工厂,我市民爆行业也要加快数字化车间和智能工厂建设,重点推进重庆顺安爆破器材有限公司工业炸药数字化车间建设、葛洲坝易普力公司现场混装爆破设计施工信息系统和重庆广联民爆公司《重庆民用爆炸物品安全监督管理信息系统》等项目,不断提高企业智能化、信息化的能力和水平。

四、积极主动作为,谋求安全可持续发展

民爆行业是国民经济和社会发展必不可少的基础性产业。经过多年高速发展,我国民爆行业面临的发展瓶颈是主要产品产能过剩,高端产品发展不足。我市民爆行业近年来也面临市场需求不足、部分企业生产经营困难、民爆物品直供冲击等挑战。尤其是今年受疫情影响,一季度全市民爆生产销售企业营业收入大幅下滑,企业面临前所未有的冲击。面对困难和压力,除了企业自身加大生产和销售力度,尽力减轻疫情带来的损失外,还要加强企业间的联合合作,共同维护全市民爆物品市场秩序。同时,要审时度势,积极主动谋求更大的发展。一是积极“走出去”开拓国内国际市场,寻求可持续发展。目前,我市葛洲坝易普力公司已在利比里亚、巴基斯坦、科威特、马来西亚等国开展一体化爆破服务,顺安公司生产设备也意向销往尼泊尔等国。今后要进一步扩大对内对外开放,开辟更为广阔的发展空间。要抓住新时代西部大开发战略和成渝“双城经济圉”发展机遇,主动与四川省和周边省市加强对接,扩大民爆物品区域市场合作;要利用好“一带一路”战略机遇,与矿山企业、工程建设企业等采取联合投标、共同开发的发展方式,大力开拓国际市场,推进国际化经营。要创新商业模式,由产品贸易转换为服务贸易,到国外投资建设生产设施,提供高质量一体化服务。二是加强安全文化建设,夯实安全生产基础。发挥好市民爆行业协会和重点企业的作用,强化示范引领,积极有序推进。除了打造企业现场安全文化建设外,还要善于运用大数据、智能化手段,利用全市中小企业“上云上平台”专项行动契机,推动我市民爆企业安全文化“上云上平台”,着力打造企业安全文化云平台,通过平台、手机APP等线上展示平台,将企业安全文化中典型做法、规范标准、模块化流程等加以宣传、推广和应用,让安全文化渗透到企业的每个角落,在每个员工心中生根发芽,着力提升企业和员工安全意识、强化安全理念、形成深厚安全氛围,变“要我安全”为“我要安全”,让安全文化成为员工的行为准则和一种工作生活习惯。

五、加强应急管理,做好防灾减灾准备

应急管理承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,是践行以人民为中心理念的具体体现,要按照习近平总书记的指示,加快推进委系统应急管理体系和能力现代化建设。民爆行业应急管理主要是民爆行业风险管理,包括规章制度、工作机构、工作机制、工作队伍和物资保障等体系建设。民爆行业风险管理措施主要是强化风险防控意识和提升基本技能。一要建立健全风险防范化解机制。坚持从源头上防范化解重大安全风险,加强风险评估和监测预警,加强安全风险排查,提升风险识别和预警能力。二要加强应急预案管理。应急预案是应急管理的重要抓手,应急培训演练是应急管理的有效手段,通过督促企业建立健全应急预案,完善行业全覆盖应急预案,指导企业加强应急培训演练,探索行业专业化应急培训等,健全应急预案体系建设。三要加强应急值守。建立健全市经信委、区县经信委和民爆企业三级应急值守体系,强化24小时值班制度,畅通企业→区县经信委→市经信委信息报送渠道。加强应急救援队伍建设,提高安全事故应急救援能力。发挥好安全网格员、属地、乡镇和区县政府的作用,形成工作合力,共同推动提升应急救援工作。

同志们:生命至上,安全第一。2020年,全市民爆行业要在市委市政府和工信部的领导下,凝心聚力,奋勇拚搏,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立安全发展理念,全面贯彻落实市委市政府和工信部安全生产工作部署,通过采取积极措施,加大工作力度,不断筑牢企业安全生产防线,促进全市民爆行业安全发展、可持续发展和高质量发展。

    谢谢大家!