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行业动态
全市民爆行业安全生产责任保险的情况介绍
时间:2020-06-02 14:35来源:未知作者:管理员点击:
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——在全市民爆行业安全生产工作视频会议上的交流发言

重庆市民用爆破器材行业协会

 

一、有关工作背景

为有效遏制生产安全事故,调动社会力量共同参与企业安全生产工作,按照党中央、国务院和市委、市政府工作部署要求,重庆市政府办公厅于2017出台了《关于在高危行业领域强制推行安全生产责任保险的实施意见》(渝府办〔2017182号),明确了在全市八大行业领域强制实施安全生产责任保险,其中民爆行业也被列入八大高危行业领域之中。近两年,受市经信委民爆处的委托,市民爆行业协会开展了安全生产责任保险的相关工作。

二、开展的主要工作

本着全面、客观、准确掌握安全责任保险的有关政策和具体操作模式,便于进行综合分析和比选,协会先后与多家保险公司、保险经纪机构、保险代理机构进行了联系沟通,就安责险的保障范围特点、承保方式、费率浮动机制、保险机构操作模式、八大行业领域参保情况,以及实施中需要关注的有关问题等情况进行了详细的咨询和了解。

(一)安责险保范围和特点

1.范围一是可将全市民爆生产、销售、配送企业的从业人员、第三者伤残、医药费及第三者财产损失纳入保障范围, 二是财产险,包括:房屋及建筑物、机器设备及附属设备、家具、办公用品、在建工程、存货、其他等,由于自然灾害或意外事故造成保险标的直接物质损坏或灭失。

2.保险特点一是保障范围除了生产安全事故,还包括意外事故和工伤事故,能完全替代市场现有商业性公众责任险、雇主责任险等险种;二是保障对象除了正式员工,还包括企业临时用工、季节性用工、高龄返聘员工、第三方派遣员工等所有和企业具有事实劳动关系的人员和在事故中受到人身伤亡和财产损失的第三者;三是增加事故抢救费用、医疗救护费用、事故鉴定费用及法律诉讼费用等,明确设计为不限于医保用药,为挽救受害者生命提供资金支持;四是赔偿限额、保障额度按照政策规定标准,最高限额按企业人数决定,依据现行法律法规设计,最大程度转移企业经济赔偿责任风险, 并将救援费用、调查勘验费用、法律费用等常见费用一并打包进行风险转嫁;五是在设计企业保障范围的同时,将搭建配套服务机制,满足投保企业的全流程保险服务。

()安责险承保方式

承保方式有独家承保和共保方式两种。两种方式的对比:一是若选择独家承保,由保险公司单独承担风险,如发生群死群伤的事故,可能会造成赔款缓慢、无法全额赔付等问题。共保体方式可以分担风险,减轻独家保险公司所需承担的风险; 二是若选择独家承保,无法提供更加全面的服务,服务质量无法得到保证。采用共保体方式,可以在提供事故预防工作时,结合各家优势、突出的服务内容提供给投保企业。各家保险公司的事故预防工作的服务内容都有独特的方式及特点; 三是若采取独家承保,在理赔查勘方面、咨询及其他增值服务等方面无法全覆盖。共保体方式涉及保险公司的服务机构更加广阔,能够及时的处理理赔查勘服务、咨询以及其他增值服务等工作。

由于安责险所承保的对象均属于高风险企业,易发生群死群伤事故,企业实施安责险投保工作,建议在市经信委主管部门牵头指导下,按市场运作方式自主选择承保方式

()安责险费率浮动机制

实施安责险应结合企业实际情况进行磋商,费率根据上一年企业安全生产状况实行一年浮动一次,以科学、合理体现生产经营企业风险差异为核心,本着不过分增加企业负担的原则,以更低廉的保费,为投保企业提供充足的保险保障。如针对安全生产工作取得显著成效的企业,次年续保时给予一定的保险费率下浮优惠;对安全生产管理混乱或多次发生生产安全事故的企业,次年续保时保险费率须适当上浮。通过奖惩机制,杠杆效应,撬动企业提升安全生产水平的积极性。

()保险机构操作模式

1.保险经纪机构操作模式。保险经纪机构是基于投保人的利益,为投保人与保险人订立保险合同提供中介服务,并依法收取佣金的单位。保险经纪机构具备一定的保险专业知识和技能,通晓保险市场规则、构成和行情,站在投保人的立场上,为投保人提供专业化的保险经纪服务。一是为投保人提供防灾、防损或风险评估及风险管理咨询服务;二是为投保人拟订投保方案,办理投保手续;三是在保险标的或被保险人遭遇事故和损失的情况下,为被保险人或受益人代办检验、索赔;四是为被保险人或受益人向保险公司索赔,提供保险期内服务。

2.保险代理机构操作模式。保险代理机构是根据保险人的委托,向保险人收取佣金,并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的机构和个人;保险代理机构包括专门从事保险代理业务的保险专业代理机构和兼营保险代理业务的保险兼业代理机构,保险代理公司的业务范围包括代理推销保险产品,代理收取保费,协助保险公司进行损失的勘查和理赔等。

3.保险公司直接操作模式保险公司是订立保险合同的一方当事机构,享有收取保险费、建立保险费基金的权利,同时,按照合同的规定对被保险人负责赔偿损失或履行给付义务。保险公司直接承保的模式是,直接展业→核保→业务承保→出险后的理赔,保险公司通过其专业人员直接招揽业务称作“直接展业”,保险合同规定的保险事故发生,根据保险合同的规定,对事故的原因和损失情况进行调查并且予以赔偿。

(五)八大行业领域参保情况

了解,相关保险公司已在四个行业开展了安责共保业务:一是2018年以来煤炭行业约30家企业开展安责共保业务。二是2018年以来与渔业行业开展安责共保业务。三是2018年以来与非煤矿山行业开展安责共保业务。四是2019年以来与液化气行业74家单位开展安责共保业务,

目前,重庆民爆行业的大多数生产、销售企业分别与保险公司开展了对房屋、存货、配送运输车辆、相关工作人员等相应的商业保险, 有少数生产、销售企业分别与保险公司落了安全生产责任保险工作

(六)需重点关注的有关问题

经过信息收集,民爆企业在具体实施安责险过程中存在的主要问题,一是大多数参保企业从商业保险转换至安全生产责险保险范围的确定; 二是保险额度与调整幅度的确定; 三是费率的认定与浮动比例需要保险机构在开展事故预防服务过程中,既要兼顾经济效益,更要兼顾社会效益,根据风险评估发现的问题为企业提供有针对性的配套服务; 另一方面,企业要结合实际情况,将安全生产工作中的弱项、短板提出来,在保险合同中加以明确,进行约束规范,使保险公司更加科学高效有序地开展事故预防服务工作。

三、下一步工作计划

()广泛宣传发动。积极宣传《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产责任保险实施办法》等政策,提高企业对安责险重要性和必要性的认识。按照“政府推动,市场运作;防补结合,重在预防;结合实际,提高效率;浮动费率,激励约束”的原则,推动民爆企业积极主动投保安全生产责任保险

()继续做好咨询工作。进一步了解保险机构现状、风险现状、保险现状和事故赔偿能力情况, 为职能主管部门制定“重庆市民爆行业安全生产责任保险方案”提供参考依据, 切实推进全市民爆行业安责险工作顺利开展。

()发挥协同服务作用。按照经信委主管部门对全市民爆行业安全生产责任保险工作目标要求,发挥联系政府与企业的桥梁作用,及时沟通收集企业诉求和安责保险落实进展情况,做好上情下达、下情上传相关工作, 认真完成主管部门交办的工作,竭力为行业和会员单位服好务