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行业动态
共同构建重庆民爆产业良性发展格局
时间:2021-09-29 11:22来源:未知作者:管理员点击:
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——市民爆行业协会第三届十一次暨四届一次会员大会的讲话

重庆市经济信息化委员会副主任  王任林

2021928日)

同志们:

今天重庆市民爆行业协会成功换届选举。这是行业的一件大事、喜事,在此首先表示祝贺! 刚才,市民政局社会管理局李洋局长从协会主管部门角度强调了行业管理、市工业行业非公社会组织党委陈副书记对协会特设党支部提了工作要求、市公安局枪爆危支队王涛队长对协会今后工作提出非常好的建议,希望协会和企业代表能听进去,认真思考,并运用到实际工作中去。

民爆行业是高危行业,有生产、购销、储存、运输和爆破五个环节,概括讲就是“产、销、爆”产业链,需要上、中、下游企业之间的工作协同与对接。下面,我谈一谈对当前民爆行业的看法、分析目前民爆行业面临的形势,以及下一步如何共同构建民爆物品全产业链安全稳定良性发展。

一、对当前民爆行业的看法

总的来讲,在市公安局、市经济信息委等政府职能部门的配合下,通过市民爆行业协会桥梁纽带作用的发挥,以及各区县公安、经信部门和民爆企业的共同努力,我市民爆行业安全生产形势稳定,民爆物品市场流通有序。我市民爆行业生产、销售、配送等各环节未发生生产安全事故、未发生因民爆物品非法流入社会导致的刑事案件和治安案件,对我市安全生产、基础设施建设做出较大贡献,增强了行业发展的志气和底气。我市民爆物品在生产、销售和使用等环节的做法得到国家有关部委和兄弟省市的高度认可今年8月24日,工业和信息化部副部长徐晓兰到重庆参加智博会暨上合组织(上海合作组织)数字经济论坛期间,调研重庆民爆行业改革发展和安全生产工作,对重庆民爆行业的安全发展给予了肯定。

二、民爆行业分析

当前,产业的发展呈现“智能化、融合发展、绿色环保、集群发展、高端发展”五个趋势,民爆行业还应有增一个“安全发展”趋势。我们结合民爆行业实际来进行分析:

智能化趋势:要求民爆行业提高品质、抓住智能化趋势这个方向,加大智能化技术、产品和设备在民爆行业的推广应用,实现行业本质安全水平。

融合发展趋势:国家倡导推行“工业互联网+安全生产”的试点示范,民爆行业的安全管理要从产业链内部产、销、平台、使用等环节做到有机融合。

绿色环保趋势:生产企业生产的民爆物品必须要做到环境友好型,绿色、低碳、环保。否则,产业、企业和产品不可持续

集群趋势:集群发展是自然规律,“研、产、销、爆、用”整个产业链上的各个环节无法单独存在,集群式发展是大趋势,要推动民爆企业走集群发展、一体化发展的道路。

高端趋势:政府追求产业高效、工信部要求民爆行业高质量发展,高品质、高科技含量,走绿色、环保、可持续的高端路线,行业才能发展得更远

安全趋势:民爆行业是制造业,具有高危性和特殊性。虽然民爆行业在制造业中的占比只有万分之四,但民爆物品在我市公路、铁路及其他重大基础设施建设等方面的作用是有目共堵的。安全生产是我们做好工作的前提和保障,安全大于天,只有抓好了安全,才谈得上生存和发展,民爆行业更要把安全放在首位。近期,个别区县出现了民爆物品超远距离跨省市流动且脱离我市民爆行业安全监管体系,让我们感到安全风险特别高、安全监管的压力特别大。

三、促进产业安全稳定良性发展

我市对民爆物品安全监管采取了一些切实有效的工作措施,既实现了民爆物品安全生产、保障了公共安全,又满足了我市经济建设的需求,在新常态的发展环境下,需要大家共同努力构建我市民爆行业产业链安全和良性发展的市场环境和秩序。

(一)压实企业安全生产主体责任

政府职能部门积极引导企业紧跟产业发展形势,各级民爆行业管理部门、民爆企业要深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的指示批示精神,压实企业安全生产主体责任,严格执行国家相关法律法规、标准规范、规章制度,在安全工作中不变通、不创新、不取舍。

(二)保障民爆行业的良性运行。

民爆物品生产、销售、储存、运输和爆破作业是一个完整的产业链,任何一个环节出了问题都会导致整个产业链产生不安全因素,最终对安全生产成风险。如果企业生产经营利润下降,势必会导致安全投入得不到保障,爆破作业客户端是需求终端,整个链条应统筹考虑、利益兼顾,形成良性互动,哪个环节太好哪个环节太差都不可取,要努力使产业实现安全、健康、可持续发展,这一点我们经信部门与公安部门已形成共识。

《重庆市民用爆炸物品安全管理办法》规定市经济信息委负责民爆物品生产、销售及其储存环节的安全监督管理,市公安局负责购买、运输、爆破作业环节的安全监督管理,以及监控民用爆炸物品的流向。如果我们两家统筹不好,就会出问题。从企业来讲,生产企业要考虑销售企业、销售企业要考虑爆破作业单位、爆破作业单位要考虑终端用户,只有各利益主体拿出诚意,整个产业链才安全稳定良性发展。因此,要按照市场规律,合理的利润空间下,共同维护全产业链的安全有序良性发展。真诚希望市工程爆破协会、市民爆行业协会能够通力配合协同,认真研究细化方案措施,建立起切实有效的协作机制。

持续提升行业整体服务能力

服务是我们永恒的主题,从生产企业、销售企业、爆破作业单位到终端客户都少不了服务。产业链上的企业互相沟通、互相理解、互相支持。如销售企业承诺将当日剩余的民用爆炸物品回收至配送服务企业民用爆炸物品专用仓库,要兑现好承诺。除长期存在回收物品品种、数量不科学,以及遇极端天气、重要会议或重大活动等特殊情形外,配送服务企业要与客户主动沟通、免费回收入库暂存。

(四)积极主动作为营造良好发展氛围

我市现有民爆销售企业32家37个销售点,有近1/2售企业处于亏损状态。如何向社会公布、发出实实在在的行业动态信息、传递准确的好声音、营造企业发展好氛围,让社会政府予以支持至关重要。

当前,重庆民爆行业产能过剩加剧,民爆市场竞争升级,个别区县出现低价倾销和相互杀价的恶性竞争现象针对我市民爆行业市场需求减弱、产品结构调整等现状,除了政府部门加强安全监管、引导行业整合重组推动一体化发展,企业加大安全投入、优化价格体系和努力提高服务质量外,加快各民爆企业智能化改造步伐,从体制机制、产品结构、内部管理、区域市场构建、信息化建设等入手,在保障安全的前提下,通过改革尽可能降成本,让利于终端客户,共同构建统一开放、竞争有序、规范完善的市场体系,有利于民爆行业安全生产形势稳定,促进全市民爆行业高质量发展。