（2023年3月30日）

2022年，在市委市政府和工信部的领导下，在市民爆协会和民爆企业的共同努力下，全市民爆行业克服新冠疫情、原材料涨价和高温干旱等挑战，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生的重要论述和重要指示批示精神，认真落实国务院安全生产“十五条硬措施”，扎实开展企业安全生产标准化创建评估、企业一线岗位员工安全生产责任和销售企业民爆仓库智能化信息化升级改造等工作，全市民爆行业安全生产基础进一步夯实，有力促进了全市民爆行业安全生产。

一、开展的主要工作

（一）狠抓安全生产部署落实。

聚焦党的二十大等重点时段，围绕“防风险，除隐患，遏事故”总要求，委党组先后11次研究部署安全生产工作，在委系统印发《关于落实安全生产“十五条硬措施”迎接党的“二十大”专项行动重点任务分工的通知》《关于进一步加强全市民用爆炸物品安全管理的紧急通知》等文件十余份，组织召开全市民爆行业安全生产工作视频会、企业座谈会等，加强全市民爆行业安全生产工作部署。

（二）健全安全生产工作机制。

一是建立全市民爆行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。二是建立省级行业主管部门、区县属地监管部门和民爆企业三级安全生产责任体系。省级主管部门每半年实现民爆企业全覆盖安全检查，区县主管部门每两个月实现辖区民爆企业全覆盖安全检查，企业实行“日周月”安全隐患排查制度。三是用好《重庆市民用爆炸物品安全监督管理系统》，对全市民爆物品的购销实行全流程的安全监管。

（三）认真开展安全监管检查。

2022年，工信部专家组检查我市民爆企业5家，查找问题隐患17个。我委检查民爆生产销售企业44家次，查找问题隐患18个，下达隐患整改通知书13份。我委组织区县经信委会同各民爆企业开展全市民爆行业安全交叉检查40家次，查找问题隐患83个。对查找出的安全问题或隐患，均督促企业限期完成整改，实现闭环管理。在加强日常安全监管检查的同时，我委开展了压实责任落细措施全面开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，对全市民爆生产销售企业进行全覆盖安全检查。

（四）开展行业安全提升工程。

一是开展完成了全市民爆行业安全生产标准化创建达标考评工作。经委托市民爆协会组织专家开展为期近两年的企业安全生产标准化创建评估工作，全市民爆生产企业均被评为一级资质，销售企业中达到一级的有6家，二级的有19家，三级的有10家。通过标准化的创建达标，促进了企业安全生产规范化管理，同时培养和锻炼了一批我市安全管理专家队伍。二是开展落实了企业一线岗位从业人员安全生产责任制。通过“两单两卡”工作，推动企业强化了员工安全生产意识、规范了员工安全操作行为。三是推进民爆行业“安全生产+工业互联网”试点示范。对《重庆市民用爆炸物品安全监督管理系统》进行升级改造，开展了全市民爆仓库智能化信息化升级改造。国内部分省市纷纷组团前来我市调研。四是完成《重庆市民爆行业十四五发展规划》的编制工作，督促企业加大对工业数码电子雷管从业人员的培训和数码电子雷管的推广应用等。

二、存在的主要问题

在肯定工作成绩的同时，我们也看到全市民爆行业仍然面临诸多困难和挑战。一是市场需求萎缩，行业供需矛盾突出。2022年，全市生产工业炸药10.78万吨，同比-11.7 %；生产工业雷管3288.83万发，同比-23.53 %；生产企业销售工业炸药10.70万吨，同比-12.75%，生产企业销售工业雷管3396.69万发，同比-25.12%。二是原材料涨价直接压缩了企业的盈利空间。硝酸铵等原材料持续涨价增大了企业的生产经营成本，销售企业中有近一半的企业处于亏损状态。三是企业安全管理基础仍然薄弱。尽管经过标准化创建达标和落实“两单两卡”工作，绝大多数企业安全管理水平有了很大的提升，但仍有部分企业存在标准化与企业实际工作存在“两张皮”、“两单两卡”流于形式，以及企业仓库智能化改造工作滞后等情况。四是结构调整压力较大。销售企业数量多、缺乏市场竞争力。现场混装炸药的使用，离工信部的要求存在较大的差距等。重庆民爆行业安全发展仍然任重而道远。

三、下一步工作思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全市民爆行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，树牢安全发展理念，巩固安全生产标准化创建成果，持续落实“两单两卡”安全生产责任，加大企业安全隐患排查整治，加快民爆仓库智能化改造、企业重组整合和产品结构调整，努力提高企业本质安全水平，促进全市民爆行业高质量发展。